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2011在职MPA知识辅导:公共管理的由来

http://mpa.eol.cn  来源:考试大  2011-04-29    

  公共管理的由来

  1、20世纪70年代末公共管理兴起的背景

  信息化、全球化、民主化的发展

  企业经营机制与市场活力的示范效应

  公民自治与公民社会(NG0/NPO)的崛起

  政府治理的三大危机:经济上的财政危机、组织管理上效能危机与政治上的信任危机

  实践中对政府变革的需求:

  更少的税收、更多的服务

  更少的官僚、更好的治理

  更低的成本、更高的绩效

  更少的管制、更多的服务

  更少的支配、更多的自主

  政府改革的回应:

  探索治理新模式:民主化、市场化、社会化、信息化、绩效化

  政府内部的再造:实现内部取向转向战略、顾客、结果取向

  善政向善治转变:独自打保龄到合作治理

  角色与行为调整:更好地满足外部需求,以增加适应性。

  世界各国政府都在政府与社会关系、政府与市场关系、政府内部关系、政府组织管理机制等四个层面的一系列持续性的改革措施。尤其是政府内部组织原则的企业化和外部功能输出的社会化、市场化和竞争化,推动了传统公共行政模式向公共管理模式的转变。

  ——内容的视角

  市场模式

  参与模式

  解除规制模式

  灵活模式

  2、公共管理发展的理论支撑

  (1)公共政策理论:问题解决为导向

  (2)新公共行政理论:关注公平与公正

  (3)公共选择理论:经济人与政治市场分析

  (4)新公共管理理论:企业家政府、市场机制

  与私人部门治理的借鉴

  (5)治理理论:政府与社会、市场的合作治理

  (6)新公共服务理论:公民需求、参与和评价

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